財政規律の違反と公務員の責任

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財政の不適切で無駄な処分は、特定の行政機関の運営だけでなく影響を及ぼします。これらの当局は一般的に自分の収入を得ていないという事実のために、すべての納税者は彼らの過ちに苦しんでいます。幸いなことに、管理の行き届いていない役人は罰せられません。現在、予算単位の従業員は、従業員の責任とは別に、財政規律に違反したことに対する個人的な責任のために、非経済的な決定を下すリスクがあります。
民間の起業家とは異なり、公務員は財産を持たず、社会全体で稼いだ資金を持っているため、財政規律に違反した場合に罰金を科すことを認める機関は非常に必要と思われる。管理ミスの兆候は適切に罰せられるべきです。残念ながら、予算単位のすべての従業員がこの種の責任を負うわけではありません。この記事では、財政規律が実際に何であるか、誰がそれに違反する責任があるか、そして公的資金の不適切な処分に対して当局が直面する可能性のある罰則について説明します。

財政規律とは何ですか?

財政規律は、立法者によって定義された望ましい状態であり、その規定は、広く理解されている財務管理に関連する一連の法規範の遵守に関連しています。一方、この経済の違反は起訴につながる可能性があります。

財政規律とそれに違反する責任の問題は、財政規律違反の責任に関する法律で規制されています。

誰が責任者ですか?

財政規律違反の責任に関する法律に従い、管理者だけでなく、法律に記載されている予算単位の従業員にも責任があります。

特定の人が財政の規律に違反する責任があることを強調する必要があります。したがって、それは特定のオフィスやその組織ではなく、それらの一部である特定の人々になります。原則として、説明責任を果たすためには、当局の特定の従業員が、財政部門の予算または財政計画を実施する範囲で適切な能力を持っているかどうかを判断する必要があります。

財政の経済に責任のある実体の中で、私たちは区別することができます:

  1. 財政部門の単位の集合体のメンバー-財政部門の単位の予算または財政計画を実施する機関に属する人が責任を負います。先に述べたように、取締役会などの合同組織は責任を負わないものとします。その行動の結果は、無能を示したこの組織の特定のメンバーによってのみ負担されます。財政規律違反の最も一般的な例は、その内容が財政の合理的管理に反する決議の採択です。そのような責任は、決議の採択に参加する人に割り当てることができます。重要なのは、「賛成」、「反対」に投票した人と棄権した人の両方に起因する必要があるということです。異議は例外です。書面または議事録に口頭で関連する決議に異議を唱えた人に責任を割り当てることはできません。

  2. 財政部門の管理者-財政部門の管理者の財政規律の違反に対する絶対的な責任は、アートにあるという事実から生じます。 53秒財政法の1で、立法者は、事業体の長が、それが管理する事業体の財務管理全体に対して無条件に責任を負うことを確立しました。

  3. 職務の遂行を委託された者-芸術に従って。 4秒財政法の1ポイント3、以下が責任を負います:
    -別の行為によって、またはそれに基づいて、そのような部門での職務の遂行を委託された、財政部門の部門の従業員。その不履行または不適切な履行は、財政規律に違反する行為を構成します。
    -別の行為によって、またはそれに基づいて、財政部門単位での職務の遂行を委託された他の者。その不履行または不適切な遂行は、財政規律に違反する行為を構成します。

ユニットの長とは反対に、議論された従業員のグループに説明を求めるには、法律で指定された条件を満たす必要があります。つまり、特定の従業員が財政の分野で適切な能力を持っているかどうかを判断する必要があります。重要なのは、金融セクター部門の従業員に職務を委託することは、この機関の長の責任を決して排除するものではありません。

  1. 財政部門外の事業体-責任の対象となる事業体には、管理機関のメンバーである者、財政部門に含まれない事業体、および使用または処分のために公的資金が移転された事業体に代わって業務を遂行する者も含まれます。 。示された事業体の輪を責任でカバーすることは、財政部門の事業体が、その活動の一部として経営予算から資金を受け取る外部事業体に任務を委託することが常に慣行であるという事実から生じます。

財政規律違反のカタログ

違反のカタログは、アートの規定に示されています。財政規律違反に対する責任に関する法律の5-18c。それは非常に広範で、詳細に規制されています。これはクローズドカタログです。つまり、特定の活動が財政の適切な経済と矛盾していると見なされるためには、上記の規制のいずれかに従う必要があります。

法に基づき、規律違反には、国庫、地方自治体、またはその他の財政部門の部門からの金額の設定、収集、または追求の失敗、予算部門によって得られた収入の不適切な配分、および予算または支出の変更が含まれます。許可なく公的資金から。補助金の浪費からなる行動。補助金を譲渡または授与するための規則または手順に違反して補助金を譲渡または授与すること、提出された補助金の和解を期限内に承認しなかったこと、またはその意図された用途と矛盾する補助金の支払い。侵害のカタログには、割り当ての決定で指定された目的以外の目的での準備金の割り当て、財政部門のユニットによる期限内の拠出金の支払いの不履行、および許可なく負債が発生したことも含まれます。責任に関連する違反はまた、時間通りに財政部門のユニットの義務を履行することの失敗であり、規定と矛盾する公共調達の主題の説明です。

責任の前提

責任の条件はアートで規制されています。財政規律違反に対する責任に関する法律の19。この規定は、刑法の基本原則、すなわち罪刑法定主義に言及しており、それによれば、その任務の時点で施行されている法律によって定義された財政の規律に違反する行為を行った者のみが責任を負います。したがって、責任の基本的な条件は、特定の行動が財政規律の典型的な違反であるべきであるということです。アートに定められた基準のいずれにも適合しない行動。法の5-18cは違法と見なすことはできません。これは、2012年5月8日のポズナンの地域監査会議所の判決(参照:DB-0965 / 14/44/12)によって確認され、会議所は次のように述べています。

 「そのような作為または不作為がそのような違反を構成しなかった人は、そのような作為または不作為の時に施行された規則に照らして、財政規律の違反に対して責任を問われない可能性があります。判決の日付。したがって、侵害を正しく法的に分類し、財政規律の侵害に対する責任の法定前提の存在を確立するために、二重の評価を行う必要があります。つまり、侵害を犯した時点で施行されている法律に照らして行う必要があります。および判決の時点で施行されている法律」。

アートの下での責任のもう一つの前提。 19段落行為の2は過失です。侵害が行われたときに存在している必要があります。これは、侵害とみなされる行為の条件が正式に満たされている場合でも、確固たる声明の可能性の欠如が責任を免れることを意味します。ただし、当該法に基づき、意図せずに財政の規律に違反した者も有罪となる可能性があることを忘れてはなりません。

さらに、立法者は罪悪感を排除する3つの状況を示しました。それは、侵害の責任者によるデューデリジェンス、侵害時の狂気、および行為の違法性に対する正当な無知です。 命令を出す場合、財政の規律に違反する行為の責任は、命令を実行しなければならなかった人と命令を出した人の両方が負うものとします。

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規律に違反するリスクは何ですか?

財政規律に違反した場合の責任に関する法律は、次のような罰則を区別します。

  1. リマインダー;

  2. 叱責;

  3. 金銭的ペナルティ-ペナルティの額は、違反が発生した年に支払われるべき、休暇休暇の報酬として計算された責任者の月額報酬の25%から300%の範囲である可能性があります。月給が明確に確定できない場合、その金額は平均給与の5倍の25%から500%になります。

  4. 公的資金の管理に関連する機能の実行の禁止-この種の罰を宣告された人は、マネージャー、副マネージャーまたはゼネラルディレクター、管理委員会のメンバー、会計、主任会計士または副主任会計士として行動する能力を失います、予算の実施または1年から5年の期間の財務計画に直接責任を負うユニットのマネージャーまたは副部長。

財政規律違反の処罰は、その任務から3年が経過した場合に終了するものとします。

財政規律違反に対する職員の責任-要約

公務員の仕事は、我が国で最も責任のある仕事の一つとして認識されるべきであることを認識すべきです。結局のところ、州全体の機能と市民の生活水準を決定するのは彼らの決定です。州の役人の絶対的な義務は、州の利益、市民の権利と利益を保護し、上司の公式命令を熱心に実行することです。

従属の欠如の行為はそれに応じて罰せられるべきです。財政規律に違反した場合の責任に関する法律の規定も、この目的を果たすことを目的としています。それは、公的資金を持っている人に、これらの資金に基づいて運営する事業体の財政計画を適切に実施する義務を課し、不適切かつ無駄な方法で職務を遂行する役人に影響を与えるメカニズムを規制します。この法律が財政を扱う予算単位のすべての従業員を対象としているわけではないのは残念ですが、法定違反のカタログは閉じられているため、非常に柔軟性がありません。